조선왕조에도 ‘선비가 빈한하면 뜻도 낮아 진다’ 하였던 일화가 관중이 말한 ‘풍부하면 천하를 이끌고’ ‘빈한하면 천하도 이끌 수 없다’는 말과 동일하다. 하여 세상이 혼돈스럽고 혼란할 때일수록 인정을 찾고 원칙을 준수하며 영합(아첨)을 멀리하였을 때 성공의 기회가 만들어 지는 것이다. 설사 하늘이 허락지 않아 때를 잘못 만났다 하여도 맹상군의 교토삼굴[狡兎三窟]이 만들어지는 것이다.

또한 사람은 현재로 간파 할 수 있는 것이 아니다. 반드시 그의 지울 수 없는 과거의 흔적, 과거에 행한 언행일치를 파악하고자 하였을 때, 제나라의 ‘역아와 개방, 수도’ 같은 자들은 단박에 알아 볼 수 있는 것이며, 그 평가 기준을 인정(마땅한 도리)으로 삼는다면 사람인지 금수인지 구별할 수 있는 것이다.

지금 대한민국의 실업률은 97년 IMF 두 배를 능가하고, 대학 졸업생 실업률이 54만명으로 사상 최고치를 연일 경신하고 있다. 문재인정부의 ‘유럽순방 목적인 대북제제완화’ 는 아셈 가입국 52개국중 한국만을 뺀 51개국이 대북제제강화 성명서 발표로 유럽방문 목적을 성사하지 못하였고, 이로 인하여 나라는 국치(國恥)가 임박하고 있다.

외교, 국방, 경제 등 세계 10위의 경제대국이 불과 2년만에 15위로 추락하였으며. 민정으로는 서울교통공사 1,285명의 친인척 부정취업, 인천공항공사의 부정취업과 가짜뉴스 범람 등으로 총리까지 나서 국가의 부정한 통치로 발생하는 민의 쓴소리를 형벌로 다스리려 하고 있다.

이로 인한 민심의 분열과 반목 대치각도 사상 최고치 치닫고 있으며 대규모 시위가 연속되는 것은 국가통치 수단인 전통과 인정이 배제된 원인으로 볼 수 있다.

이로서 국민은 기회는 공평하지 않고, 과정은 공정하지 않으며, 결과는 정의롭지 않은 혼돈의 현실에 봉착하고 있는 것이다. 이는 관중의 영향을 받은 목민심서 저자 정약용도 거듭 설파한 바가 있다. 국가 통치는 예(禮),의(義),염(廉),치(恥) 즉 예절, 의로움, 곧음, 수치심을 근간으로 삼아야 한다는 것이다.

혼돈의 현실에 봉착한 원인은 선출직공직자가 당대 또는 현재 임기 내 ‘무사태평과 무사안일을 고대’ 하고, 기원하는 부정한 마음을 갖고, 민폐를 구제할 사무인 구폐[救弊]를 단행하지 않았던 것이며, 제도의 개혁 시 발생되는 변화에 대한 저항을 두려워하며 도외시하기 때문에 벌어지는 ‘선출직공직자의 자질과 소신 신념 부족’ 현상으로 발생되는 일이라 하겠다.

지금 민선 7기 태안군에서도 국가와 사회의 기강 확립인 전통과 인정을 우선하는 것이 아니라, ‘원칙 없는 관행(慣行)’과 ‘정의(定義)되지 않은 관습’ 이 그대로 답습되고 있다.

관행과 관습에 구속되어 과거로 회귀되고 있는 기 현상을 바라보면서 63,000명 군민의 안위와 삶의 질을 높이는 걸림돌로 작용 될 것은 명확하다.

특히 민선 3기~ 5기에 가장 많이 횡행했던 ‘실사구시 없는 관행’ 의 연속 ‘포퍼먼스와 포퓰리즘 관습’으로 회귀하고 있으며 ‘말 많은 소수만을 위한 입막음에 행정력을 동원’ 하는 불공정이 난무하고 ‘군민의 알권리를 충족시키지 않으면서 정론직필을 외치는 표리부동한 언론사와 사익추구 유착’ 으로 군민의 귀를 막고 ‘합당하지 않은 민원제기를 정적제거 수단’ 인줄 알면서도 묵시적 동의가 이루어지는 등 공동체가 괴멸 현상이 민선7기에서 점점이 고개를 들고 있다는 것을 경계하지 않을 수가 없겠다.

행정관행이 문제인 것은 ‘일정한 목적을 위하여 특정한 기회에 행하는 것’으로서 대의가 배제되는 사익추구 관습에 해당하는 것이다. 행정관행이 고착화되기 전에 철저히 배척하는 것을 민은 지목해야하고, 관행이 고착화 되는 순간, 괴멸시킨다는 것은 열 배나 어렵다는 것을 지성인이라면 누구나 인지하고 있다.

따라서 63,000명 태안군민이 민선7기 태안군수에게 ‘영합하지 않아야 하며 전통을 지키는 원칙준수' 와 ‘마땅히 사람이 행해야 할 인정’ 을 확립하는 것만이 태안군 700여명의 관료가 애민정신이 발호될것을 확신하며 관중의 마음을 필자가 대리 전하고자 한다.