또한 현행 공직선거법에 따라 인구기준만 엄격하게 적용된 선거구를 획정하다 보니 하나의 자치구·시·군의 일부를 분할하여 생활문화권 및 지리적 여건이 상이한 다른 선거구에 편입시키는 특례 선거구가 매 선거마다 만들어지고 있고, 이 기형적인 선거구가 고착화되어가는 경향이 뚜렷해지고 있다.

이에 인구감소지역이면서 자치구·시·군의 면적도 커 지역 대표성이 심각하게 훼손되는 농산어촌의 대표성 확보를 위해 해당 지역에는 지역구 평균 인구의 100분의 90을 기준으로 해당 시·도의 지역구 국회의원 정수를 산정하도록 하고, 그 이외의 시·도는 100분의 110을 기준으로 산정하도록 하여 인구소멸위기 심화에 따른 지역 대표성을 제고하는 방안을 마련하였다.

또한 자치구·시·군의 일부를 분할하여 ‘특례선거구’가 만들어질 경우, 기형적인 선거구가 고착화되지 않도록 차기 국회의원 선거구의 획정 시 이를 우선적으로 해결하도록 하는 규정을 명시하였다.

허영(국회 정치개혁특별위원회 위원) 의원은 “해당 공직선거법 개정안은 ‘인구감소지표’와 ‘자치구·시·군 면적’지표를 적용해 인구소멸위기가 심화되어가는 지역의 지역대표성을 높일 수 있는 방안을 제시했다"고 밝혔다. 또한 “인구 기준에 따라 그때 그때 불부합 선거구에 대한 미세조정보다는 광역 단위의 의원 정수를 원칙에 기반해 Top-down 방식으로 미리 정하는 것이 더 합리적일 것"이라는 입장도 밝혔다.

이어 “여야가 대체로 현행 소선거구제를 유지하는 방안을 밝히고 있는 만큼 공직선거법 개정안을 시급히 마련하게 되었다"고 밝히고 “해당 개정안은 정치개혁특위 소위에 직회부되어 논의가 가능할 것"이라고 말했다.