행정자치부는 민통선 마을이 있는 지자체들과 함께 그 동안 상대적으로 소외되어 왔던 민통선 마을들에 대한 체계적인 자원조사와 역량진단을 통한 마을발전 방안을 수립키로 하고 4.2일 양구군과 4.8일 철원군 현지에서 해당 마을 주민들이 참여한 가운데 각각 용역 착수보고회를 개최키로 하였다.

【2015년 조사 대상지역】

☞ 양구군(2개 마을) : 해안면 현리, 만대리

☞ 철원군(2개 마을) : 김화읍 생창리, 동송읍 이길리

민통선 마을은 북한의 선전촌에 대응하여 ‘59년도부터 ’73년까지 건설되었고 한때 100여개까지 조성되었다가 민통선이 북방으로 이동하고 남북간 체제경쟁이 약화됨에 따라 점차 해제되어, 현재는 경기도에 4개소, 강원도에 16개소 등 총 20개가 남아 있다.

이번 조사에는 20개 마을 중 우선 4개 마을이 대상 마을로 선정되었다.금년 4월부터 11월까지 총 8개월이 소요될 예정이며 강원발전연구원에서 조사를 수행하기로 하였다. 민통선 마을에 대한 마을자원, 마을리더와 주민역량 조사결과를 토대로 관련 전문가와 퍼실리테이터(facilitator)을 활용하여 마을 주민들이 참여하는 "DMZ 마을포럼"을개최하기로 하였으며, 전문가와 주민이 함께 마을발전 모델을 만들어갈 계획이다. 이와 함께 마을주체(리더)들의 역량강화 프로그램도 진행한다.

행정자치부는 상기 마을조사 및 역량진단과정을 통해 신청된 민통선마을개발사업에 대해서는 신규사업 선정시 우선적으로 검토하기로 하였다.

《추진일정》

또한, 행정자치부는 DMZ 또는 민통선 內의 사라진 마을에 대한 인문학적인 복원 작업도 병행하여 추진키로하고 금년에는 구 철원읍 시가지에 대해 우선 진행하기로 하였다.

※ DMZ내 사라진 마을 현황 : DMZ내에 평균 11동 규모의 소규모 마을 427개가 분포하였으나 분단이후 소멸. ("DMZ내 사라진 마을의 공간적분포와 특성”/강원대 김창환 교수, 2009)

구체적으로는 사라진 마을의 형태, 주민 생활상, 보존가치가 있는유․무형의 유산에 대한 문헌조사, 생존 주민들에 대한 인터뷰 등을 통해 진행할 예정이다.

※ (철원군 철원읍 구 시가지) 1940년대 3만 6000명의 도시가 흔적도 없이 사라지고 현재는 지뢰밭으로 남아있음

※ (양구군 수입면) 1940년대 관내 7개면중 가장 많은 인구가 살았으나 6.25전쟁으로 수입면 대부분이 북한에 편입된 망향의 땅

행정자치부와 해당 지자체들은 분단과 전쟁으로 폐허가 된 마을들에대한 인문자원조사·마을의 역사성 회복을 통해 실향민들의 향수를 달래고, 스토리텔링사업 등 다양한 지역발전 방안을 마련할 수 있으리라 기대하고 있다.

○ 아울러 DMZ내의 “사라진 마을 복원”이라는 남북 공동의 과제를 다룸으로써 남북간 동질성 회복 및 통일대비를 위한 의미있는 첫 시도라고 보고 있다.

□ 한편, 행정자치부는 지난 1월부터 민통선 마을이자 DMZ內 유일한마을이기도한 대성동마을에 대한 주거환경개선 사업, 마을기록전시관 설립사업 등을 경기도, 파주시 등 해당 지자체는 물론, 마을 주민, 민간 전문가 등과 함께 추진해 오고 있다.

※ 대성동 마을사업이 3.24 지역발전위원회 “취약지역 환경개선사업” 대상으로 선정

□ 김성렬 행정자치부 지방행정실장은 “그간 상대적으로 소외된 지역인민통선 마을에 대한 체계적인 조사와 주민들이 참여하고 전문가들과함께 수립하는 마을발전 방안을 통해 주민주도형 마을발전 모델을정립해 나아가고자 한다. 이번 사업모델을 평가하여 접경지역, 도서지역 등 특수상황지역 개발사업에도 확대해 나갈 방침이다”라고 말했다.

◈ 참고자료

○ 참고1 : 민통선마을 자원조사 및 발전방안수립 추진계획

○ 참고2 : 민통선마을 조성배경 및 경위

○ 참고3 : 민통선마을 현황

○ 참고4 : 사라진 마을 복원자료 (강원도 양구군 수입면 문등리)

○ 참고5 : 민통선 사라진마을 中 조사대상 후보지 마을

◈ 기사 작성에 도움을 주실 분들

○ 김주원 강원발전연구원 지역사회연구실장

- 연락처 : 휴대폰(010-4248-8253), 이메일(kjwon@rig.re.kr)

○ 김창환 강원대학교 지리교육학과 교수

- 연락처 : 휴대폰(010-8799-6695), 이메일(hillskim@kangwon.ac.kr)

○ 함광복 한국DMZ연구소장

- 연락처 : 휴대폰(010-5361-8663), 이메일(dmzline@korea.com)

◈ 분단으로 사라진 양구군 수입면 문등리 마을관련 동영상 : 별첨

○ 홍대선 강원 민방 G1 TV 제작국장

- 연락처 : 휴대폰(010-3710-5477), 이메일(hds3202@g1tv.co.kr)

□ 조사개요

○ (목적) ① 통일을 대비하여 민통선 마을의 특수성·역사적 가치 재정립② 마을 형성배경, 주민생활의 애환 등 민통선 마을의 위치적 특수성을 활용하는 스토리텔링화 사업을 통한 지역발전 도모

○ (조사대상) (민통선內마을 20개(참고)중 4개)+(사라진 DMZ內마을 1개)

○ (조사기간) ’15. 4월～11월 (8개월) ※ 조사활동에서 농번기는 가급적 피함

○(조사 연구용역비) 55백만원

※ 행자부(1500만원) /철원군(1000만원×2개마을) /양구군(1000만원×2개마을) 공동출연

□ 조사내용

○ (마을자원)인구·토지 등 일반현황,마을 내·외부 생활환경 등 58개지표

○ (리더역량) 리더십·솔선수범·마케팅력 등 개인역량, 정보인식·관계형성·사업관리 등 직무역량 43개지표

○ (주민역량) 일하는 방식·투명한 마을운영 등 지역공동체 역량, 경제생활·안전·복지교육문화 등 주민삶의질 55개지표

○ (인문학적 마을복원) 문헌자료, 옛사진, 실향민에 대한 인터뷰 등 자료 DB화

□ DMZ 마을포럼 개최

○ 마을별 자원조사결과 발표 및 마을발전방안 토의. 현지에서 개최(3~4회)

○ 마을 주민협의체, 마을전문가(마을만들기·인문학), 행자부·철원군·양구군 협업 참여

《15.3.18일 영상회의 결과》

○ 대상마을 : 철원군 (생창리/이길리), 양구군(현리/만대리)

○ 착수보고회 개최

- (일시/장소) 4.2(양구),4.8(철원) 오후2시/해당마을內(읍사무소 또는 마을회관)

- (참석대상) 마을개발위원회 임원(이장,부녀회장 등),시군관계자·강원도·행자부

(경기도 균형발전과 자료, 2014년)

□ 용어해설

○ DMZ : Demilitarized Zone(비무장지대)의 약자, 정전협정(1953.7.27)에 근거하여 설정된 군사분계선의 남북방 각 2km이내 구역으로 남방한계선과 북방한계선 사이의 완충지역

○ 군사시설보호구역 : 군사분계선 이남 25km 이내 지역

- 통제보호구역 : 군사분계선 남방 10km(민간인통제구역)

- 제한보호구역 : 군사분계선 남방 25km

○ 민간인통제선(민통선) : 통상 군사분계선 남방 10Km 이내 지역을 말함. 해당 작전지역 군부대의 통제를 받음

□ 민통선內 마을 조성 경위

○북한의 선전촌에 대응하여 ’59년부터 ’73년까지 건설