건양대 주운현 교수, “자기주도 행정을 위한 권한 위임과 협력문화가 중요”

[충남=홍대인 기자] 충남도가 행정혁신을 위해 전국 최초로 실시하고 있는 자기주도행정을 지속적으로 관리하기 위해서는 “전략방향을 재설계해야 한다"는 전문가의 주장이 제기됐다.

건양대학교 주운현 교수(국방공무원학과)는 최근 ‘충남도 자기주도 행정체계의 지속적 관리방안’이라는 보고서(충남리포트119호)를 통해 “공직자들은 자기주도 행정의 필요성에 대해서는 긍정적인 인식을 가지고 있지만 자기주도 행정의 주도적 의지와 관련해서는 부정적인 인식을 하고 있다"며 이같이 밝혔다.

주 교수는 자기주도행정의 지속화방안요인을 분석하기 위해 도 본청 공무원을 상대로 설문조사를 실시한 결과를 인용해 “공직자들이 혁신을 느끼지만 주도적으로 하는 것에 대해서는 미흡한 측면이 있다"고 주장했다.

또 “추진요인과 관련해서는 단체장의 의지보다는 예산상의 지원이 더 큰 요인이라 인식하고 있으며, 내부구성원의 공감대 및 참여가 무엇보다 중요하다는 인식도 하고 있다"면서 “자기주도 행정에 대한 인센티브가 충분치 않다는 것으로 인식하고 있으며 특히 성별, 연령, 직급 보다는 현재 근무년수에 따른 차이가 있는 것으로 나타나고 있다"고 말했다.

그러면서 “조직차원에 있어서는 자기주도행정을 받아들이는 수용성 측면에서 부정적인 의견이 대다수를 이루고 있어 이에 대한 적극적인 조치가 필요하다"고 덧붙였다.

특히 “문화차원의 경우에도 자기 주도적인 행정문화조성에 대해서 부정적인 응답이 긍정적인 응답보다 매우 높게 나타나 행정환경변화 등으로 인해 자기주도행정이 지속되지 않을 가능성이 높다고 판단되는 바, 지속적인 방안의 마련이 필요하다"고 거듭 주장했다.

즉, 지속적인 자기주도행정을 위해서는 전략방향을 재설계하여야 하며, 이를 위해서는 원인을 분석해 대안을 마련하기 위한 노력이 필요하다는 것이다.

주 교수는 또 “자기주도행정은 특정 시점에 완성되는 것이 아니라 환경의 변화와 고객인 주민의 요구에 끊임없이 대응하면서 지속적으로 추진되어야 할 것"이라며 “인적차원의 경우 구성원들이 조직내에서 필요한 자기주도 행정이 무엇인지를 인지할 수 있도록 스스로 노력하여야 한다"고 제언했다.

이어서 “조직차원의 경우 일선공무원들이 자기 책임하에 자기주도 행정을 위한 사업을 추진할 수 있도록 권한을 위임하고 문화차원의 경우 협력문화가 무엇보다 중요하다"고 제시했다.

한편, ‘자기주도적행정’은 충남도에서 처음 사용하는 개념으로 공무원 개인이 자신의 현재 상황을 진단하고 목표를 세우며 방법을 선정한 후 그 결과평가까지의 전 과정을 스스로 이끄는 것이라 할 수 있다.

도는 자기주도 행정구현을 위한 학습․토론 분위기 조성과 업무 결과에 대한 자긍심과 책임성 강화 장치를 마련하기 위해 독서대학 운영(연 5회, 약 1500명 참여), 저자초청 독서 토론(연 4회, 약 500명 참여), 정책실명제(주요정책 결정·집행과정 실명등록 11개 사업) 등을 실시하고 있으며, 이를 토대로 자기주도적 행정문화 정착을 위한 부서 평가를 2012년부터 실시하고 있다.