시에 따르면 행정자치부, 한국지방행정연구원이 시범사업으로 추진하는 ‘지역공동체행복지표 개발 및 조사’에 참여한다.

시범사업에는 정읍시를 비롯 인천광역시 부평구청과 경상남도 하동군 3개 지자체가 참여한다.

이와 관련 행자부와 한국지방행정연구원, 정읍시 등 지자체는 지난 19일 서울 세종로 정부종합청사에서 사업 추진에 따른 업무협약식을 가졌다.

‘지역공동체행복지표’는 주민행복, 지역공동체 역량, 마을자원 등 세 개 분야의 180여개 세부지표로 구성된다.

‘주민행복’ 분야는 소득, 복지, 여가, 건강, 주거 등 개인의 삶의 질과 밀접한 지표들로 구성되고, ‘지역공동체 역량’ 분야는 공동체 관련 인재교육, 리더수, 주민회의 및 모임 개최실적, 공동체조직 현황 등 공동체 관련 인력과 조직을 중심으로 지역공동체 활성화 수준을 측정한다.

또한 ‘마을자원’ 분야는 문화시설, 복지시설, 생활환경 등 마을인프라는 물론 해당 지역의 인문ㆍ향토ㆍ관광자원 보유여부 등을 측정하여 향후 마을의 발전가능성까지 진단한다.

지역공동체행복지표가 개발되면‘주민’은 살고 있는 지역의 삶의 질 수준이 다른 지역과 비교하여 어떠한지, 과거와 비교하여 얼마나 높아졌는지 알 수 있고, 지역의 특성에 맞는 마을만들기 계획과 사업을 구상하기 위한 기초자료로 활용할 수 있다.

또 지자체는 읍ㆍ면ㆍ동, 마을간 지표 비교를 통해 지역의 강점과 약점을 분석하여 우선순위에 따른 맞춤형 정책을 수립할 수 있고, 시간에 따른 지표의 변화를 분석함으로써 관련 정책의 효과성을 파악할 수 있다.

이와 함께 중앙부처는 지표를 통해 지역별 정책수요를 진단하고 분석하여 마을공동체 관련 정책의 성공률을 높일 수 있고, 지표에 근거한 평가를 통해 잘 준비된 마을을 가려냄으로써 예산을 효율적으로 투입할 수 있다.

김생기장은 “개발된 지표를 가지고 연내 각각 3~5개의 읍ㆍ면ㆍ동을 대상으로 시범조사를 실시할 예정이다.”며 “특히 정읍형 마을만들기인 정읍시민창안대회를 통해 마을공동체와 창업공동체들이 많이 발굴되었지만 공동체를 진단할 수 있는 기준이 없어 공동체의 성장 변화를 파악하기 어려웠다.”고 강조했다.

이어 “지역공동체 행복지표를 통해 공동체의 삶의 질과 인프라 현황을 쉽게 알 수 있게 됨은 물론 시는 지역별로 다양한 주민수요에 따라 맞춤형 정책을 마련할 수 있게 될 것이다.”고 밝혔다.

한편 지방자치가 성숙기에 접어들고 아파트입주자대표회의와 마을주민자치위원회, 자원봉사단체 활동 등이 활발해지는 등 주민의 생활자치 의식이 많이 향상되었음에도 불구하고 그간 읍ㆍ면ㆍ동, 마을 지역의 통계는 인구주택총조사나 사회조사 등을 통해 부수적으로만 측정되어 조사영역에 한계가 있었고 주민이 쉽게 찾아볼 수도 없었다.

이에 따라 읍ㆍ면ㆍ동은 물론 주민의 실제 생활권역인 통ㆍ리, 마을의 현황까지 알 수 있는 ‘지역공동체행복지표’가 구축되면 지역주민 스스로 행복을 위한 여건을 진단하고 개선하기 위한 기초자료로 활용될 것으로 기대된다.